Opiniones de líderes empresariales, políticos, académicos y otras personalidades.
Tuve el placer de entrevistar a la eurodiputada Sra. Mihaylova, y una de las mujeres más influyentes en el área de Desarrollo Regional en Europa. Me sorprendió y me impresionó mucho lo mucho que sabía sobre la importancia de la gestión de proyectos para implementar con éxito la visión y las políticas de los líderes europeos. También cree firmemente en la necesidad de simplificar y reducir la carga administrativa para maximizar el impacto de los proyectos, como un todo, en nuestro mundo, prácticas más ágiles.
1. Estimada Sra. Mihaylova, usted es una gran defensora de los objetivos de la UE en el campo de la educación, la ciencia y las innovaciones; todos ellos esenciales para el desarrollo de una economía robusta, sana y sostenible en Europa. ¿Cómo podemos asegurar que se logren los objetivos y beneficios?
Hoy más que nunca, la Unión Europea se enfrenta a desafíos imprevistos como el Brexit, la crisis migratoria, el terrorismo y los problemas de seguridad, los desafíos geopolíticos y el cambio climático. Sin embargo, al mismo tiempo, "Europa ahora está recuperando visiblemente su fuerza": el crecimiento económico está acelerando, por encima del 2% este año, superando las tasas de crecimiento de EE. UU. y Japón en los últimos dos años, como explicó el presidente de la CE, J. .-Cl. Juncker en su discurso sobre el estado de la Unión el 13 de septiembre. Se crearon casi 8 millones de puestos de trabajo gracias a los Fondos EIE, EFSI, la Garantía Juvenil, así como gracias a las acciones conjuntas de las instituciones europeas. Por lo tanto, necesitamos una combinación de políticas adecuada que garantice finanzas públicas sostenibles y, en cambio, fomente una mayor inversión para apoyar la innovación, la ciencia, la educación y la competitividad en una economía globalizada.
Quisiera subrayar que hemos logrado éxitos significativos en el ámbito de la política regional. Quisiera mencionar que la financiación de la política de cohesión, que representa un tercio del presupuesto de la UE, se considera el principal instrumento de la UE destinado a impulsar la competitividad y el crecimiento de las regiones europeas, abordar el cambio climático y la dependencia energética, al tiempo que tiempo contribuyendo al desarrollo de una economía fuerte, sana y sostenible en Europa. Para muchos países y regiones, la financiación de la UE representa una fuente crítica y estable de inversión en empleo y crecimiento. Todas las regiones de la Unión Europea se benefician de la política de cohesión. Se estima que generará entre el 0.2 y el 5.9 % del PIB regional adicional para 2023, con diferentes efectos en las distintas regiones de la UE, según el informe final de evaluación ex post 2007-2013 de la Comisión Europea. Se espera que un euro de inversión genere alrededor de 2,7 EUR de PIB adicional para 2023.
Sobre la base de la experiencia de períodos de financiación anteriores, es necesario determinar los puntos fuertes y débiles de la actual política de cohesión e identificar formas de aumentar su eficacia, teniendo en cuenta los nuevos desafíos y crisis. Esto requiere medidas eficaces y reformas estructurales en las políticas europeas tradicionales, así como el establecimiento de una combinación de políticas adecuada, una mejor integración y coordinación entre diferentes políticas, cooperación territorial, gobernanza multinivel y un enfoque basado en el lugar.
Deben utilizarse y explorarse más a fondo nuevas posibilidades de cooperación y coordinación utilizando diferentes fuentes de financiación: los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas, otros instrumentos financieros y programas comunitarios como Horizonte 2020, COSME, ERASMUS, etc. la alineación de la financiación exige conocimientos especializados, capacidades y competencias, investigación e innovaciones que, como “consecuencia”, conducen a nuevas oportunidades.
Con un presupuesto limitado, es imperativo que la futura Política de Cohesión se centre en áreas donde la acción conjunta es más necesaria, es decir, aquellas acciones con un alto valor añadido europeo, como promover el crecimiento y la competitividad, la contribución a la adaptación al cambio climático y la eficiencia de los recursos. .
La política de cohesión debe ser más flexible al permitir que las prioridades de inversión operativa aborden desafíos específicos a medida que surgen, como la migración, los desastres naturales o los cambios demográficos. Debería permitir un acceso más fácil a los fondos, al reducir la burocracia y cambiar las prioridades al impacto real de los proyectos. Y debería estar más conectado, fortaleciendo los vínculos con otras políticas de la UE. Debería darse una mayor prioridad a la cooperación territorial, para aprovechar la amplia experiencia ya adquirida en toda Europa y fomentar nuevas asociaciones que fomenten la innovación y la mejora constante de las administraciones públicas regionales.
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2. ¿Cree que las prácticas sólidas de gestión de proyectos son esenciales para que la política de cohesión regional de la UE tenga éxito?
Creo que las prácticas sólidas de gestión de proyectos son esenciales para la política de cohesión regional de la UE. Aprender haciendo y fuertes competencias son obligatorios para mejorar el desempeño y lograr impacto y resultados. Las herramientas de monitoreo también son una parte esencial de la implementación de un proyecto porque permiten a los líderes del proyecto medir el ritmo y el progreso de la mejora. Los procesos bien organizados, bien estructurados y fáciles de entender son útiles para todos los involucrados en el desarrollo e implementación del proyecto. Por lo tanto, no se debe subestimar la importancia de la simplicidad y la claridad.
La simplificación debería ser la primera prioridad subyacente para la gestión de los Fondos Estructurales y de Inversión también después de 2020, como la simplificación del acceso a los Fondos de la UE y la reducción de la carga administrativa. Esto contribuirá a maximizar el impacto de los proyectos en su conjunto. Además, se deben mejorar y optimizar los sistemas de seguimiento y control. En este contexto, me gustaría mencionar los logros del Grupo de Alto Nivel sobre Simplificación creado por la Comisión Europea, que sugiere medidas y acciones que se llevarán a cabo después de 2020, y que actualmente se reflejan en la propuesta de Reglamento Financiero 2014- 2020 y sus actos subordinados (el llamado expediente Ómnibus). La Comisión REGI del Parlamento Europeo, que presido, acaba de iniciar las negociaciones interinstitucionales al respecto.
Una buena práctica de actividades de proyectos que comprenden aprendizaje, conexión, demostración y comercialización es la Iniciativa Vanguard. Las partes interesadas aprenden unas de otras, las organizaciones y las actividades están conectadas y los proyectos de demostración reciben apoyo para mejorar los procesos de desarrollo de productos y servicios. Este es un enfoque que se puede replicar con relativa facilidad en toda Europa.
3. ¿Cómo podríamos persuadir a otros líderes políticos y estados miembros de la necesidad y los beneficios de fuertes competencias de implementación?
Confío en que, en la actualidad, todos los Estados miembros que se benefician de los fondos de la UE hacen todo lo posible para desarrollar sólidas competencias y capacidades de implementación para lograr un mayor impacto de los proyectos realizados. Además, tratan de buscar sinergias y complementariedades entre diferentes fuentes e instrumentos financieros, para utilizar una forma innovadora de financiación como el FEIE e instrumentos financieros con vistas a lograr el efecto de apalancamiento.
Me gustaría mencionar que Interreg Europa se encuentra en una posición única para promover el desarrollo de capacidades y las sinergias con otras fuentes de financiación. Puede fomentar la cooperación facilitando la interacción, la identificación de complementariedades y lagunas y proporcionando acceso a prácticas y conocimientos prácticos operativos entre diferentes Estados miembros y beneficiarios.
Como presidente de la Comisión REGI en el PE, me gustaría señalar que los miembros de la Comisión REGI apoyan el fuerte desarrollo de capacidades y la mejora de las prácticas de implementación en los Estados miembros a través de numerosos informes y resoluciones adoptados durante el mandato parlamentario actual: por ejemplo, el Informe INI sobre la inversión en empleo y la maximización del crecimiento mediante la contribución de los Fondos EIE, así como el Informe INI sobre los componentes básicos de una política de cohesión de la UE posterior a 2020, el Informe INI sobre la cooperación territorial europea: mejores prácticas e innovación medidas, etc
4. ¿Tuviste algún proyecto fallido en tu carrera? ¿Cómo los superaste? ¿Qué lecciones aprendiste?
Me gustaría dar un ejemplo del período (2007-2009) cuando fui Viceministro responsable del Programa Operativo "Desarrollo Regional" financiado por FEDER 2007-2013. Incurrimos en un retraso sustancial y fue imposible iniciar la implementación de proyectos de infraestructura de salud en Bulgaria, para los cuales habíamos previsto más de 100 millones de euros debido al hecho de que no teníamos en ese momento las reformas de salud requeridas y el mapa nacional de establecimientos de salud en lugar. Es por eso que me gustaría enfatizar ahora la importancia de asegurar el marco adecuado para la inversión. En este contexto, el Servicio de Apoyo a las Reformas Estructurales establecido como resultado de la entrada en vigor del Reglamento sobre el Programa de Apoyo a las Reformas Estructurales a principios de este año ahora puede proporcionar una asistencia sustancial a los Estados miembros para diseñar e implementar reformas.
5. El Proyecto Unión Europea, ¿ha fracasado? ¿Qué debemos hacer para revitalizarlo?
Los ciudadanos europeos esperan respuestas claras sobre cómo podemos seguir trabajando juntos. Por eso es tan importante el debate sobre el futuro de Europa, iniciado por el Libro Blanco del presidente de la CE, Juncker. Una Europa que sabe adónde quiere ir también puede ayudar al mundo a llegar a un lugar mejor en beneficio de todos. En cierta medida, a pesar de su negatividad, el Brexit ayuda a unir más a la Unión. La gente ahora es menos crítica con el sindicato; en cambio, quieren reformar Europa, no abandonar Europa, no destruirla. Un arreglo político sano y eficaz podría ser vital para una Unión Europea fuerte y eficaz.
¿Qué opinas de las opiniones de la Sra. Mihaylova?
¿Está de acuerdo en que la gestión de proyectos es fundamental para una implementación exitosa del "Proyecto Europa"?
Eurodiputada Sra. Iskra Mihaylova nacido en Sofía, Bulgaria, tiene una dilatada carrera en el campo de la cooperación de la UE y la política regional. Su camino hacia la política activa comenzó en 2001 cuando fue nombrada asesora del ministro de desarrollo regional. Después de las elecciones de 2005 en Bulgaria, la Sra. Mihaylova continuó su participación en la política regional como viceministra hasta 2009. En el período 2009-2013 fue miembro de la 41.ª Asamblea Nacional de Bulgaria y presidenta del Comité de Medio Ambiente y Agua del Parlamento.
Desde mayo de 2013 hasta junio de 2014, la Sra. Mihaylova actuó como Ministra de Medio Ambiente y Agua de Bulgaria. Durante años, ha trabajado para la implementación de la Política de Cohesión Europea en Bulgaria y participó activamente en los Programas Operativos "Desarrollo Regional", "Medio Ambiente" y en los comités de seguimiento de los programas de cooperación transfronteriza. Desde julio de 2015 es miembro del Parlamento Europeo en el Grupo de la Alianza de los Demócratas y Liberales por Europa. Actualmente, la Sra. Mihaylova es presidenta del Comité de Desarrollo Regional del Parlamento Europeo.
